山东文旅集团：重创新 轻资产 探索国企改革发展新路径

作为山东省属国企中的新生力量，山东文旅集团有限公司（以下简称山东文旅集团）自2020年8月成立以来，一直致力于在服务山东、创新突破、深化改革等方面进行探索和规划，产业涉及酒店、景区、乡村、传媒、投资等，经营业态已经实现吃、住、行、游、娱、购等领域全布局，探索出一条国企改革发展的新路径。

优化布局

作为省属企业，山东文旅集团业务重点聚焦推动山东文旅产业高质量发展的领域，经过两年的布局，业务板块已见雏形，特别是围绕乡村振兴、黄河战略、海洋强省、山东手造四篇文章，业务发展迅速。

野奢的美景和体验，设施齐全、媲美星级酒店的乡村度假区……走进泰安市道朗镇东西门村的泰山·九女峰乡村振兴示范区项目区域，眼前的一切令人很难把这些和一个曾经的贫困村联系在一起。山东文旅集团对村内房屋、道路、环境进行了改造美化，村容村貌得到很大的提升。村子美了、游客来了，游客在这里游玩消费，带动了整个村的经济发展。

泰山·九女峰乡村振兴示范区项目涉及19个村、50平方公里、1.3万人，是山东文旅集团首个乡村振兴项目。2019年，山东文旅集团所属山乡集团有限公司打造了故乡的云和故乡的月等品牌民宿，并配套建设九女峰书房、泡池，打造神龙大峡谷，把村子建成了“网红”打卡地。目前，在一期项目的基础上，启动建设了亲子度假项目童话村，与团省委共建未来村，与省委宣传部共建山东手造非遗村，打造泰山名贵中草药产业园，逐步形成一二三产融合发展的乡村振兴产业体系，并培育了加工、农村电商等新兴产业。

此外，山东文旅集团还重点打造了济南东泉、莱芜雪野、新疆喀什高台民居、浙江建德之江乡村度假区等精品乡村振兴项目。除了乡村振兴板块，在深度参与黄河流域生态保护和高质量发展、海洋强省等方面，集团举办了第三届沿黄九省区文旅集团高峰论坛等一系列活动；与日照市政府签署战略合作协议，将在资本运作、产业导入、资源配置、市场拓展等领域开展合作。此外，在山东手造方面，山东文旅集团还承接了“山东手造”区域公用品牌运营任务，大力推动山东非遗的传承与提升，为山东文旅集团的全面发展赋能。

创新业态

创新是企业发展的不竭动力。自成立以来，山东文旅集团在发展传统业务的基础上，通过实施“平台化、智能化、精品化、生态化、国际化”五大战略，实现“三个转变”，在文旅创新上有了新的突破。

山东文旅集团旗下山东文旅景区投资集团运营的精品旅游项目——天蒙景区，一期项目自2016年7月开业以来，取得了良好的社会和经济效益，已成为全省乃至全国山岳型景区创新发展的典型。

近年来，天蒙景区注重红色文化与全域旅游、精准扶贫、乡村振兴相衔接，打造沂蒙红绿融合发展新格局。截至目前，景区已累计接待游客超过500万人次，累计营业收入4.2亿元。天蒙景区修复扩建了望海楼、玉皇宫等历史遗存与文化景点，依托著名山东民歌《沂蒙山小调》诞生地和抗大一分校文工团驻地等红色文化资源，建设了沂蒙山小调活态博物馆等。景区还引进360°全透明观光索道，实现了“人行悬索桥、悬崖栈道、唱沂蒙山小调、赏沂蒙山好风光”的特色旅游品牌，打通了“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素。与此同时，经过几年的发展，天蒙景区现已形成了一套相对成熟、可复制、可操作的山岳型旅游景区开发运管模式。

为弘扬传统鲁菜文化，山东文旅集团旗下山东文旅鲁菜馆承担着鲁菜文化弘扬、继承、发展、振兴的使命与责任，形成了集团餐饮品牌化发展的新思路、新举措。酒店包含12个不同风格的包房和一个可容纳120人同时就餐的多功能厅，处处体现着儒家文化、陶瓷文化、海洋文化及丝绸文化等经典元素。同时，针对不同类型宴请，提供相应的私人定制化服务。此外，在菜品菜式上不断创新突破，推出了如意清汤、御笔海参、南门烤鸭、“诗礼传家”宴等特色菜品，将文化与美食进行很好的结合，让消费者对鲁菜有了全新的体验。

在平台化方面，山东文旅集团打造文旅智库平台，高水平建设山东文旅产业研究院；打造文旅投资平台，管理运营山东文化产业基金，正积极设立山东文旅产业基金、山东海洋文旅基金等；集团目前还在打造山东手造平台，举办的“山东手造优选100”评选吸引了两千家企业参与。在智能化方面，集团承担山东“十四五”重点项目“好客山东云游齐鲁”智慧文旅平台的研发运营任务。在精品化方面，集团打造了费县天蒙、泰山九女峰、山6创意园、明湖100、红叶柿岩等精品项目。在生态化方面，集团坚持把每个项目打造成生态博物馆。在国际化方面，打造的长岛国际度假岛主要面向日本、韩国市场等。

与此同时，山东文旅集团还逐步实现了“三个转变”，实现由块到链的转变，争做全省文旅产业链链主企业；实现由投资到投智的转变，核心是输出管理，九女峰输出乡村振兴模式，酒店输出品牌与管理，景区的委托经营等；实现由竞争到协同的转变，坚持平台企业的定位，做省外文旅企业的合作者、省内文旅企业的赋能者。

完善制度

近年来，作为山东文化和旅游行业的旗舰企业，山东文旅集团正通过实施投资和股权改革、落实制度改革、推进混合所有制改革等方式，让企业更有活力、更有磁力、更有魅力。

2020年8月，山东文旅五峰山旅游开发有限公司划归山东文旅集团，此后便开启了全面加速发展的新进程。五峰山公司聚焦国企改革三年行动要求，努力健全完善改革推进机制，量身定制了公司改革转型的“工程图”，牢牢把握重点领域、关键项目和攻坚主线，用创新思维推动改革行动。为实现整体扭亏目标，五峰山公司成立扭亏专项工作小组，把准清收清欠、节支降耗和库存去化、增收增盈几方面，协调推进扭亏工作。同时，五峰山公司围绕“高尔夫+”“+高尔夫”思路积极开拓，创新盈利模式。此外，自2018年起，公司陆续增设青少年高尔夫培训、婚庆、绿化、模拟器等新业态，开辟了新的盈利增长点。

为让企业更有活力，山东文旅集团还通过实施投资和股权改革，确立投资理念，坚持“五不投”原则，有力保障了投资项目的稳健性。同时，积极探索文旅股权合作模式。7月中旬，山东文旅集团与日照市政府签订了战略合作协议，探索了市县文旅企业在集团持股的新尝试。

此外，山东文旅集团全面推进落实三项制度改革。初步构建“三能”制度体系，提升企业内生动力。全面实施经理层任期制和契约化改革。推进职业经理人制度试点，打造精干高效的管理人员团队等。此外，山东文旅集团还推进混合所有制改革，坚持“把标杆企业变为战略投资者”的做法，积极引入高匹配度、高认同感、高协同性的优质战略投资者，目前已经与行业多家头部企业建立合作机制。

山东文旅集团有限公司党委副书记、总经理丁艺表示，下一步集团将围绕“数字化”“沉浸式”“元宇宙”文旅新业态发展方向，探索培育数字化演出、梦幻剧场、虚拟演唱会等娱乐消费新业态。同时，在精品项目、高端产品上持续下功夫，在全省乃至全国范围内布局一批精品文旅项目。牵头成立山东国有文旅企业发展联盟，提升集团在景区、酒店、会展、新技术（包括互联网+、元宇宙、沉浸式景区）等领域的影响力和赋能能力，为山东文化和旅游业高质量发展做出更大贡献。